11月15日上午，中華人民共和國生态環境部公布了《中美關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》。中美雙方重申緻力于合作并與其他國家共同努力應對氣候危機。
聲明指出，中美兩國決定啟動“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，開展對話與合作，以加速21世紀20年代的具體氣候行動。在中美元首會晤之際，共同應對氣候危機成為中美元首會晤重要共識。
氣候議題成中美合作紐帶
氣候議題一直是中美合作的重點領域，也是雙方合作的重要紐帶。
早在2021年4月15-16日，中國氣候變化事務特使解振華與美國總統氣候問題特使克裡在上海舉行會談，發表了《中美應對氣候危機聯合聲明》，成為中美兩國相互合作應對氣候危機的重要标志性節點。
同年11月10日，中國和美國在聯合國氣候變化格拉斯哥大會期間發布《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》，進一步加強氣候領域合作。
此次發布的《中美關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》是中美氣候合作領域的第三份共識文件，并對前兩次合作計劃進行了細化和落實，提出了更明确和務實的氣候合作計劃和目标。
比如，提出了明确的可再生能源部署目标，兩國支持到2030年全球可再生能源裝機增至三倍；啟動“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，開展對話與合作，并突出兩國地方氣候合作的重要性；提出了明确的甲烷減/控排計劃和目标，将甲烷控排納入2035年自主貢獻目标；并鼓勵2035年全經濟範圍國家自主貢獻涵蓋所有溫室氣體。
《中美應對氣候危機聯合聲明》、《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》、《中美關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》三份氣候合作文件重點内容對比。其中NDC指國家自主決定貢獻方案。
中美氣候合作将常态化
相比之前中美兩國氣候會談與合作，此次《中美關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》一大亮點和突破點就是啟動了“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，以加速21世紀20年代的具體氣候行動。
依據聲明，工作組将就控制和減少排放的政策、措施和技術進行信息交流，分享各自經驗，識别和實施合作項目，并評估聯合聲明、聯合宣言和本次聲明的實施情況。工作組由兩國氣候變化特使共同領導，兩國相關部委和政府機構的官員以适當方式參加。
據中國氣候特使解振華透露，自今年7月美國總統氣候問題特使約翰·克裡訪華，中美兩國開始氣候會談以來，自己和克裡幾乎每隔兩周舉行一次視頻會談，商量下一步見面安排及啟動氣候行動工作組相關工作。此次，“21世紀20年代強化氣候行動工作組”啟動後，中美兩國氣候合作将更加常态化和機制化。
擴大溫室氣體控制範圍
在《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》中，兩國提出将加強在甲烷減排領域的國際合作。近期，我國也公布了《甲烷排放控制行動方案》，提出甲烷減/控排的主要目标，中國将在甲烷減/控排方面為實現全球氣候目标做出重要貢獻。
此次，《中美關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》另一個大亮點就是提出了較為清晰的甲烷減/控排計劃，提出在各自國家甲烷行動計劃基礎上制定各自納入其2035年國家自主貢獻的甲烷減排行動/目标。
同時，為符合巴黎協定溫控目标，中美兩國将積極參與巴黎協定首次全球盤點，在COP28上鼓勵2035年全經濟範圍國家自主貢獻涵蓋所有溫室氣體。全球範圍内的更大規模的溫室氣體減排控排計劃或将啟動。
資金問題仍是制約全球氣候行動的關鍵
10月30日至31日，COP28部長和談判代表參加的會議舉行，這是COP28召開前一次重要的籌備會議。設立氣候變化損失和損害基金及基金管理、資金使用等問題成為各國談判博弈的主要焦點，也是各國難以形成共識的主要争論點。
此次，中美聯合聲明中提到，重申敦促發達國家締約方将其提供的适應資金至少翻倍；期待COP29通過新的集體量化資金目标；并使資金流動符合巴黎協定目标。
中美聯合聲明中提到，歡迎并贊賞過渡委員會關于建立解決損失和損害問題的資金安排，包括為此設立一項基金的建議。但對于基金具體的管理機制和資金使用問題沒有作出明确說明。
這表明在COP28會議上中美兩國、發達國家和發展中國家的博弈可能仍在進行中。
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