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緻同:敦促香港果斷改革稅制,以驅動未來增長及應對人口老化挑戰

來源:玉雯 時間:2026-02-25 17:26:05

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2026年2月25日,香港-财政司司長陳茂波今天發表香港政府2026-27年度财政預算案,(下稱“預算案”),公布一系列措施,旨在加速本港經濟轉型,并緊扣國家“十五五”規劃,把 握發展機遇。香港2025/26年度經營帳目将提前錄得盈餘,主要受惠于股市暢旺帶動印花稅收入大增。惟非經營帳目受地價收入疲弱、加快推進發展及公共工程開支龐大,将持續錄得赤字。

 

财政司司長亦宣布,将親自擔任新成立的稅務政策咨詢委員會主席。該委員會将廣納各界意見,以确保稅務政策能有效支持經濟增長。

 

緻同(香港)會計師事務所稅務主管合夥人陳錦榮表示:“我們認同财政司司長強調稅務政策對香港競争力的重要性,并促請政府采取迅速且具體的行動審視稅制,以促進可持續增長。鑒于前瞻性投資規模龐大,加上人口老化勢将加重醫療、退休金及社 會服務的壓力,全面稅制改革已刻不容緩。拓寬稅基、推行‘使用者付費’及‘有能力者多付’模式,并透過稅務優惠推動策略性行業發展,是維持财政韌性和全球競争力的關鍵。香港首份與國家發展目标契合的五年規劃,正提供推動真正轉型的重要契機,而成功的核心在于以穩健财政為基礎的果斷改革。”

 

打破周期性收入依賴,促進長期賦能及普惠增長

 

政府預測2026/27年度至2030/31年度經營帳目将錄得盈餘,但由于龐大的基礎建設開支,非經營帳目仍将維持赤字。為籌措資金支持香港未來的長期投資,政府将适度增加債券發行量。

 

由于商業物業空置率高企,政府将連續第二年暫停推售商業用地。從2027/28年度起,地價收入預計将增至本地生産總值2%,低于過去二十年平均的3.2%。

 

為減輕市民的經濟壓力,政府将提供100%減免予2025/26年度薪俸稅、個人入息課稅和利得稅,上限為3,000港元,同時增加免稅額。

 

陳錦榮表示:“财政預算案展現值得肯定的遠見,積極培育新經濟增長點,惟長遠财政可持續性不應依賴周期性收入。香港政府依賴印花稅及地價收入,令公共政财極易受樓市周期及市場波動影響。要建立可持續增長的韌性,政府應在推動經濟增長的同時,考慮開拓多元化的收入來源,例如引入環境征費及針對性的奢侈品稅。政府現在應果斷采取行動,将重心從短期纾困轉向長期賦能,确保經濟增長具備包容性,惠及社會各界。”

 

人才升級與生态建設是香港經濟創新化關鍵

 

政府承諾将持續投入資源于創新科技、人工智能(AI)及先進制造業,今年亦将推出“新型工業菁英企業培育計劃”,以支持高速增長的企業,推動香港新興産業的發展。

 

政府已推出總額達100億港元的“創科産業引導基金”,以引領市場資本投資生命健康科技、AI與機械人、未來産業等策略性新興領域。基金的管理人遴選工作現正進行,基金将于年内開始運作。

 

陳錦榮指出:“财政預算案聚焦建設更多元化的經濟,并推出多項措施以推動AI、生命健康科技及新型工業化等新興産業。我們建議将政策支持由資金補貼,轉向構建一個涵蓋人才培養、鼓勵冒險并支持長遠發展的全面生态圈。創科必須融入整體經濟戰略,将稅制改革、集資渠道及大灣區融合納入清晰的發展藍圖。與此同時,數字化轉型、人工智能及貿易模式的轉變正重塑勞動力市場,令傳統職位面臨沖擊。政府應重點投資大規模的前瞻性職能提升計劃,助力勞動力向綠色經濟、科技領域及高增值服務業轉型。”

 

深化對接國家規劃與區域連通,鞏固香港金融領先地位

 

财政預算案進一步鞏固香港作為資産及财富管理中心的地位,并強化與國家戰略的緊密對接。為吸引更多家族辦公室和基金落戶香港,政府将優化稅制,包括擴闊‘基金’定義以涵蓋特定的單一投資者基金,将數字資産、貴金屬及特定大宗商品等列為合資格投資,相關立法計劃在2025/26課稅年度生效。為豐富市場互聯互通機制,政府将積極研究在香港推出内地國債期貨及将房地産投資信托基金(REITs)納入互聯互通範圍。

 

為推動人民币國際化,相關措施包括将人民币業務資金安排的額度倍增至2,000億元人民币,并促進與區内貨币更便捷的外彙交易。同時,證監會将加強投資者保障、提升數字資産市場的流動性、擴大專業投資者的産品選擇,并設立加速器以驅動市場創新。

 

陳錦榮總結:“我們歡迎加強香港國際金融中心地位的舉措。為鞏固香港作為中國與 全球市場之間‘超級聯系人’的首選門戶地位,政府應策略性對接國家‘十五五’規劃,深化大灣區融合,并在東南亞及中東以外開拓更廣闊的互聯互通網絡,把握新市場機遇。此外,優化家族辦公室及全球機構的稅務優惠、推動規管架構現代化及提升數位基建,将确保香港作為全球資金信賴平台的優勢。”

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