“綠色稅收是受益稅。”
諾貝爾經濟學獎得主威廉·諾德豪斯在《綠色經濟學》一書中寫道，“它們用對壞商品的征稅替代對好商品的征稅。這類稅收提高了經濟效率。”
何以見得？寶鋼湛江鋼鐵有限公司（簡稱“湛江寶鋼”）或許是稅收杠杆效應的一個生動照影。
得益于對環保設備和生産工藝的升級改造，2019年以來湛江寶鋼共享受環境保護稅減免金額達1910萬元。“政府補助及稅收優惠政策給了我們很大的支持。”湛江寶鋼财務部主任趙陳美透露，“目前我們也正投資建設全國首個百萬噸級氫基豎爐項目，建成投産後相對傳統同等規模高爐煉鐵，每年可減少二氧化碳排放50萬噸以上。”
近年，随着稅收政策不斷向綠色産業傾斜，綠色稅制建設逐漸成為“雙碳”周期下中國推動綠色低碳轉型的重要政策工具之一。
南方财經全媒體記者走訪廣東多地發現，通過将企業生産行為的負外部性内部化為企業生産成本，綠色稅政的精準落地減少了無效率的污染，許多企業也在稅收杠杆撬動下，加快碳減排進程，甚至“試水”零碳生産模式，加速邁向綠色目标。
#01 撬動碳減排的稅收杠杆
“相比于鋼鐵行業傳統的煉鐵技術，氫基豎爐是一種新的冶金工藝，充分利用氫氣這一清潔能源，大大降低煉鐵過程中的二氧化碳排放量。建成投産後相對傳統同等規模高爐煉鐵，每年可減少二氧化碳排放50萬噸以上。
作為傳統重工業行業，2022年中國鋼鐵産業的碳排放量約為18.23億噸，占全國碳排放總量的15%以上，是制造業31個門類中碳排放量最大的行業，行業減碳任重道遠。
工藝創新需要成本
作為國内首套百萬噸級氫基豎爐，湛江寶鋼項目工程總投資達到18.9億元。（建設氫基豎爐項目）對我們生産企業來說，成本是會大大提升的，但這種新工藝在節能環保方面帶來的效益也明顯可見。
（寶鋼建設氫基豎爐項目）
企業應用這類節能環保新工藝的技術成本很難在短期收回，但随着中國提出“雙碳”目标、系列稅收政策不斷向綠色産業傾斜，包括歐盟碳關稅也将正式生效，出于對鋼鐵行業整體變革方向的長遠判斷，湛江寶鋼仍然選擇加大碳減排投入。
目前，中國綠色稅收體系涵蓋2018年開征的環境保護稅，以及具有環保作用的各種稅收政策，比如為鼓勵節約資源和保護環境，在增值稅和企業所得稅中增加的一系列稅收優惠政策等，從稅收約束和稅收激勵兩個層面撬動綠色發展。
數據顯示，2019年以來，湛江寶鋼共享受環境保護稅減免金額1910萬元。此外，2020年、2021年和2022年，湛江寶鋼購入環境保護、節能節水、安全生産等專用設備，還按投資額的10%抵免當年企業所得稅應納稅額，抵免稅額分别達到191萬元、235萬元、2391萬元。
目前，湛江寶鋼已成為國内首家固（危）廢100%不出廠的鋼鐵企業，實現廢水100%處理，98%廠内回用，充分體現環境保護稅法建立的“多排多繳、少排少繳、不排不繳”激勵機制。
這也是湛江制造業綠色發展的縮影。
據悉，2018年-2022年，湛江市環境保護稅減免額連續五年保持增長态勢，減免金額超15000萬元，其中制造業占比26%。
“我們一方面是做好政策宣傳輔導，精準推送資源綜合利用增值稅、企業所得稅優惠政策。另一方面是加強監督管理，建立重點污染企業名冊和稅源數據庫，運用大數據對資源開采、污染排放等情況進行團隊式精準監管。”國家稅務總局湛江市稅務局黨委委員、總經濟師王立表示。
王立向南方财經全媒體記者表示，通過發揮綠色稅制的正向激勵作用，引導高耗能、高排放的企業從“被動減排”走向“主動治污”，2022年湛江全市環保稅入庫收入下降21.88%，反映了企業整體排污體量正逐年下降。
#02 從減碳到零碳的的綠色探索
在稅收杠杆撬動下，廣東更多企業開始加速邁向綠色目标
“我們把‘省下來’的稅費投入對鎳合金生産線進行一系列技術改造，增加煙氣2套脫硫系統、2套脫硝系統，總投入8900萬元。通過持續優化技術和管理，推動綠色排放，加快達成‘雙碳’标準。”廣東世紀青山鎳業有限公司（簡稱“世紀青山”）總經理助理林常青介紹道。
數據顯示，世紀青山2022年度享受稅費優惠超1.25億元。林常青表示，目前世紀青山已建成3條RKEF生産線，規劃年産純鎳量2.5萬噸的鎳合金，産量在中國市場排名前5位。
随着全球碳減排進程加速，境内外稅制“綠化”趨勢增強，一些企業也更進一步，啟動零碳産業園探索。
“目前我們正在茂名探索打造中國首個零碳産業園，規劃範圍約101平方公裡，依托丙烷脫氫、原油一步法和高溫氣冷堆三位一體，可實現從化工生産到能源使用全環節的零碳排放。”在項目沙盤前，東華能源（茂名）有限公司（簡稱“東華能源”）副總經理餘華傑介紹零碳産業園的規劃藍圖。
（東華能源零碳産業園項目沙盤，鄭玮/攝）
其中，東華能源（茂名）烷烴資源綜合利用項目位于産業園核心區域。作為茂名建市以來引進的最大民營工業項目，東華能源（茂名）烷烴資源綜合利用項目總投資超1000億元，主要發展以聚丙烯、碳纖維、複合材料為核心的特性新材料産業，通過使用“丙烷脫氫”工藝與“鉑系”催化劑，可實現過程清潔、無碳污染生産。
“目前項目建設進展順利，一期（Ⅰ）丙烷脫氫等3套裝置即将投産。”東華能源（茂名）有限公司總經理孫燦乾直言，自2020年東華能源（茂名）烷烴資源綜合利用項目正式開工以來，茂名稅務部門為企業提供管家式服務，主動上門輔導相關稅費優惠政策、涉稅風險防範事項等，并設置“一對一”專屬稅務聯絡員，高效解決企業涉稅訴求，加速項目投産。
此外，為進一步降低在生産過程中因使用火電帶來的間接碳排放，東華能源與中核集團合作，在零碳産業園内規劃建設高溫氣冷堆項目，實現能源脫碳。據介紹，高溫氣冷堆能夠在保證穩定功能的同時，實現局域網獨立運營，具有與石化産業耦合的獨特優勢，還能夠滿足園區供氣、供熱、供電等多種需求，使得整個産業鍊動力成本降低50%。
核電是未來的發展方向
通過對生産和用能環節的‘雙重’降碳，我們希望形成一個完整的零碳解決方案。”餘華傑表示，未來零碳産業園建成後，還計劃聯合政府部門為産業園内企業生産的産品标注統一的零碳産品标識，規避日後出口海外市場可能面臨的高額碳關稅成本，“未來相關藍圖規劃如能成功示範施行，将為行業帶來曆史性變革。”
圖文來源：南方财經
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