雙碳丨英國碳價暴跌，出口貿易風險陡增

截至8月初，英國碳排放配額價格繼續大幅下挫，目前比歐盟碳價低40%左右。

7月，英國碳排放交易機制改革細則公布，雖然進一步擴大了限排範圍，但确定發放額外碳排放配額的做法引起業界強烈反對。業内人士指出，英國碳配額價格“跌跌不休”加大了其出口貿易風險，并使得鋼鐵等行業進入歐盟市場“碳代價”更高。

英國排放交易系統管理局表示，碳市場改革針對電力行業、碳密集型工業、航空業進行新的排放限制，同時從2026年開始将覆蓋英國水域的大型海上船舶，從2028年開始覆蓋廢物管理和廢物焚燒部門。目前正在就将石油和天然氣行業的甲烷排放納入其中進行磋商。

根據改革細則，英國總體排放上限逐漸降低，但為防止2023至2024年間碳配額供應突然下降影響企業平穩過渡，英國将在2024至2027年間額外發放5350萬噸碳排放配額。

這一細則引起行業廣泛熱議。法國巴黎銀行分析師詹姆斯·哈克斯特普表示，碳市場改革将對英國排放路徑産生極大影響，額外發放碳排放配額使得英國工業企業面臨的排放負擔變輕。“盡管能源密集型産業短期内會受益，但這将抑制清潔能源發展，并為燃燒更多化石燃料鋪平道路。”詹姆斯·哈克斯特普強調。

據悉，英國于2021年推出自己的碳排放交易機制，設計以歐盟碳市場為模型，但存在一些差異，如英國設定了20英鎊/噸的價格底線并逐年上調，直至2030年達到70英鎊/噸，期間如果價格上漲過快，政府可以通過成本控制機制進一步釋放碳排放配額，即增加許可證供應量，以确保碳市場平穩運行。

路透社指出，英國淡化碳市場改革重心，為污染行業提供了比預期中更多的碳排放配額，不僅将破壞綠色投資，還會進一步增加化石燃料使用量。

花旗銀行警告稱，由于英國政府缺乏改革碳排放交易體系的雄心，英國碳價可能将繼續下跌至22英鎊/噸的低位。

英國能源部宣傳部副主任亞當·伯曼表示：“強勁碳價對于吸引清潔能源投資至關重要，碳排放交易機制是英國脫碳戰略的基石。用短期低價換取未來更昂貴的排放成本，将因小失大。”

今年第二季度開始，英國碳價持續下挫。全球數據統計平台Statista數據顯示，5月30日，英國碳排放配額價格為50.21英鎊/噸，達到2021年8月26日以來的最低水平。進入7月，英國碳價一度降至47英鎊/噸，而同期歐盟碳價為88.50歐元/噸（約合75.86英鎊/噸）。8月初，英國碳價再度降至40英鎊/噸-42英鎊/噸區間，比歐盟碳價低40%以上，為兩年來最低點。

英國能源協會高級分析師馬克·威廉姆斯表示：“如果英國碳價和歐盟碳價之間的差距越來越大且趨向永久性，将給英國的可再生能源和低碳技術投資帶來深刻傷害。”

彭博社指出，如果不采取額外措施，英國碳排放交易機制将繼續受到結構性配額過剩困擾，從而給英國碳排放配額價格帶來更大拖累。

碳價暴跌，不僅給英國脫碳蒙上一層陰影，更将重創英國出口貿易。

“如果英國政府什麼都不做，我們75%的出口将面臨歐盟金融貿易壁壘和政策機制限制。”英國鋼鐵協會能源和氣候變化政策經理弗蘭克·阿斯科夫警告稱，“低碳價最終會損害英國的出口，如果我們在國内沒有支付足夠費用，勢必将為歐盟碳價、碳關稅買單。”

去年12月，歐盟推出全球首個碳關稅機制，旨在強制對外國進口商征收碳排放成本，行業涉及鋁、鋼鐵、水泥、肥料、電力等多個關鍵領域，2023年10月至2025年12月底之間試運行，2026年起正式啟用。

英國鋼鐵協會表示，去年，英國向歐洲出口超過250萬噸鋼鐵，除非英國與歐盟的碳定價政策一緻，或者相互挂鈎對接，否則這種交易将被征收更多、更廣泛的碳稅。

不過，能源咨詢公司EnergyAspects分析師本傑明·李表示，短期内，這兩個碳市場不太可能連接起來。“脫歐後，英國與歐盟的關系變得微妙。”基于此，該公司認為，英國碳排放配額價格将持續低于歐盟碳價直至2029年，這意味着，英國企業肯定逃不開歐盟的碳關稅。

Energy Aspects公司預計，2026年歐盟碳關稅正式開征時，英國碳排放配額價格将在55英鎊/噸左右，而歐盟碳價預計将高達108歐元/噸（約合93英鎊/噸）。